山东省《关于进一步规范发展房地产市场的意见(讨论稿)》
　    

      党政机关事业单位不得自建住房

  福利性住房经费明年取消

  依法尽快将“城中村”集体土地转为国有

　　全省规范发展房地产市场现场会今天召开。提交会议的《关于进一步规范发展房地产市场的意见(讨论稿)》中显示，我省拟出台多项措施规范发展房地产市场。

　　2010年城镇家庭住宅不低于60平方米

　　此次会议确定的我省房地产业的目标是：到2010年全省城镇居民家庭要基本拥有一套建筑面积不低于60平方米的成套住宅，人均建筑面积达到30平方米。城市房地产开发累计投资在7000亿元以上，并初步形成城乡一体的房地产大市场，使房地产业为财政提供更多的税收。

　　我省将完善住房供应体系，多渠道、多方式满足不同层次居民家庭的住房需求。建立廉租住房、经济适用住房、普通商品住房和商品住房的住房供应及保障体系。普通住房要坚持中小套型、中低价位。要加强宏观调控，通过土地供应、税收、计划等手段保持总量平衡、结构合理、价格稳定，促使房地产投资平稳合理增长。

　　党政机关事业单位不得自建住房

　　我省计划堵住零星建设的口子，扩大商品房开发市场。坚决制止各级党政机关和事业单位自建住房。机关和事业单位一律不准以职权影响、福利补贴等暗箱操作形式为职工建房、购房、分房；不准机关、事业单位出面组织团购商品房；不准机关、事业单位委托开发公司为职工建房；不准机关、事业单位自行购地或利用现有土地集资建房；不准机关、事业单位与下述企事业单位联合建房；不准机关、事业单位在职工购房中搞各种名目的福利补贴和购房优惠。

　　我省还将大力推进成品房销售，把房屋装修纳入房屋的开发建设市场。国家康居示范工程、住宅性能认定项目要在房地产开发建设中全面推行，其他商品住宅项目要逐步推行住宅建筑与装修设计、施工一体化，力争2010年实现住宅成品房销售率80%的目标。我省还将以房地产权属管理为契机，把房地产市场扩展到农村。条件成熟的市应当对村镇房屋进行普查并进行房屋总登记。通过对农村房屋的权属管理，逐步扩大和规范农村的房地产市场。

　　福利性住房经费明年取消

　　我省将简化手续，进一步活跃房屋二级市场。居民购买的商品房屋，房屋权属登记机关应在房屋所有权证书中载明房地产开发项目的土地证号、土地所有权取得方式和土地使用权使用年限、宗地面积等。凡取得房屋所有权证书的房屋，即可上市交易。各市要积极落实房改房上市政策，鼓励居民换购住房，任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设置限制条件。

　　我省确定，改革住房的福利管理体制，打破单位界限，推行社会化、专业化、市场化的物业管理。各机关、企事业单位出售后的住房，在2006年12月31日后不再实行具有福利性的供暖、修缮和物业管理，原有的经费支出转化为货币补贴，促进房改房尽快进入二手房市场，为群众改善居住条件拓宽供应渠道。

　　依法尽快将“城中村”集体土地转为国有

　　为加强对城市规划区内集体土地上的建房管理力度，我省将对手续不全的建成房屋结合现实制定整改措施，维护房地产市场秩序。我省要求，各市要成立由市政府牵头，建设、土地、规划、房管等部门参加的专门组织，对已建成、手续不全但能保留使用的违规建筑，进行登记，并颁发区别于《房屋所有权证》的房屋占用证件，待完善有关手续后颁发《房屋所有权证》，或允许上市交易。今后，各市城市规划、土地、建设等有关部门要严格依法管理城市规划区内集体土地上的建设项目。要结合城市化建设，依照国家法律尽快将“城中村”的集体土地转为国有土地。

　　加强对土地市场的宏观调控。各地要健全房地产开发用地计划供应制度，房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年度计划，严格控制占用耕地。利用原划拨土地进行房地产开发的，必须纳入政府统一供地渠道。严禁以科技、教育、工业等名义取得享受优惠政策的土地用于房地产开发；禁止任何单位和个人与乡村签订用地协议圈占土地，使用农村集体土地进行房地产开发。

　　房地产中介服务不得强制消费

　　按照我省的部署，今后将坚决制止一些部门和单位强制消费者接受中介服务以及指定中介服务机构的行为。房地产管理部门不得强制群众接受中介服务。房地产抵押贷款评估，双方约定由商业银行委托评估机构的，应由商业银行内信贷决策以外的部门，按照公正、公平、透明的原则，择优决定；双方约定由借款人委托评估机构的，商业银行不得为借款人指定估价机构。不得向中介机构索要商业回扣或收取中间业务费、业务协作费及具有类似性质的非法费用。各市人民银行、银监会要加强对商业银行的监管，及时制止、纠正、查处商业银行的违规行为。

    期房预售必须明码标价

    我省计划建立房地产价格申报制度。房地产开发企业在申报商品房预售(销售)许可证时向主管部门报告商品房的预售(销售)价格，实行明码标价。收取预收款时，要统一使用地税部门监制的预收款收据。
   
    同时，我省计划完善房地产市场形势分析和信息披露制度，实现房地产信息共享。建立和完善房地产市场形势分析专家联席会议制度，依托房地产市场信息系统，对市场运行情况进行分析研究房地产行政管理部门要根据专家联席会议的分析，定期出具市场分析报告，引导正确的舆论导向。定期发布房地产市场分析、土地供应、商品房预售销售、存量房源及房屋租赁等信息。

　　二手房市场价格定期公布

　　我省将完善房地产市场形势分析和信息披露制度，实现房地产信息共享。完善房地产市场形势分析和信息披露制度，实现房地产信息共享。建立和完善房地产市场形势分析专家联系会议制度，依托房地产市场信息系统，对市场运行情况进行分析研究，房地产行政管理部门要根据专家联系会议的分析，定期出具市场分析报告，引导正确的舆论导向。

　　定期发布房地产市场分析、土地供应、商品房预售销售、存量房源及房屋租赁等信息；二手房市场价格至少每季度公布一次，增加市场透明度，对一些歪曲事实、恶意炒作、误导消费者的行为，要坚决予以制止并及时予以澄清。各市房地产信息系统要预留与发改委、财政、税务、规划、土地、工商、统计、公安、银行等有关部门的接口，实现各部门信息系统互联、资源共享。