＜＜建筑节能"十五"计划和2015年规划＞＞框架
1． 背景
当地城镇及农村人口、户数。
当地气候特点。采暖度日数，空调度时数。最热、最冷月温湿度。日照状况。
已有建筑面积，其中住宅建筑面积；
1998年新建成的建筑面积，，其中住宅建筑面积。 采暖建筑面积。其中分散锅炉及集
中供热采暖建筑面积。食管建筑单位面积平均采暖能耗（校准煤,kg）。室温＞16的保证率。
住宅单位建筑面积一个采暖季的采暖收费标准。采暖平均收缴率。
空调建筑面积。公共建筑及住宅建筑单位面积平均空调能耗（kWh）。
建筑能耗，包括采暖、空调、家用热水、炊事、照明、家电等能耗。若干建筑能耗典型
调查资料。
建筑耗能引起的当地空气污染（SO2，NOX，总悬浮颗粒物）状况，采暖期间建筑耗能污
染占地空气污染的比例。
建筑节能示范小区（建筑）。建成的节能住宅建筑面积，其中节能50%的面积。节能措
施费用占建筑造价的比例。实际取得的节能量测算和效益分析。
主要建筑节能产品的产量、质量、可满足当地建筑节能近期发展需要的程度。
主要建筑节能科技成果和已经推广应用的建筑节能技术。
地方性建筑节能法规、标准、细则、图集编制情况。
国际合作项目与成果。
上述背景材料需说明地区范围(城镇,包括农村)及统计年份。基本数据务必实事求是,力
求准确。
在上述背景材料的基础上应进行分析,找出问题,找出潜力,从而找出方向,明确目标。
2． 指导思想与发展目标
根据：可持续发展战略；建立社会主义市场经济的要求；节能法；发展国民经济，提高
综合国力；改善生态环境与居住环境。
工作原则：基本趋势与地域特点；节能与改善建筑热环境；调动企业与居民的节能积极
性；使建筑节能形成市场、形成产业；由易到难，不断发展。
目标安排：包括新建采暖居住建筑，新建采暖、空调公共建筑，采暖计量收费，既有建
筑节能改造，供热采暖系统改造，夏热冬冷地区居住与公共建筑，夏热冬暖地区居住与公共建
筑，太阳能建筑等；包括若干重点技术，如外境况外保温、节能窗、双管采暖系统等；此外，
还包括改善建筑用能结构，用优质能源代替煤炭等。有总要求及分阶段目标。近期安排宜细，
远期可粗略。
计算节能量，至2005年，2010年，2015年。同时分析大气污染物排放减少程序，空气环
境改善程度。
建筑节能产品（新型境况体材料及保温隔热材料、节能门窗及化学建材、供暖、控温及
热计量设备仪表、太阳能热水器等。）产业化开发、推广应用的具体目标。
3. 科技发展任务
建筑节能科技发展方向、原则和重点。
研究开发重点：如墙体外保温技术，采暖计量收费技术，保温密封技术，拱热采暖系统
现代化改造技术，既有建筑节能改造技术，计算机应用技术等。
推广应用重点：如墙体保温技术，塑料窗技术，供热管网初调节技术，加气混凝土墙体
技术，混凝土砌块墙体保温隔热技术，建筑遮阳隔热技术，建筑环境绿化降温技术等。
示范工程：如节能围护结构与可计量控制的采暖系统相结合的示范小区，夏热冬冷地区
的冬暖夏凉节能小区（建筑），夏热冬冷地区的凉爽建筑节能小区（建筑）等。
节能建筑体系的确定，建筑节能产品目录的编制，建筑节能科技产业发展与布局。
技术文件：如标准图，通用设计图、工法、培训教材等。
4． 支撑条件
编写前宜首先总结前阶段的基本经验，分析推行建筑节能的主要困难与障碍，从而提出
克服困难、排除障碍的计划与措施。
组织管理，包括结构、人员、制度、监督、检测、责任等。充分考虑市场经济体制下政
府引导市场和调控经济原则和手段。
法规建设，包括节能标准、细则、规程、办法等。
经济激励，包括税收减免、节能贷款、节能基金、节能市场的建立、贴息和奖励等。
采暖按热量计量收费，包括规定合理热价、变暗补为明补、试点示范、热表安设和资金
支持等。
宣传教育，包括向干部、群从，特别是向负责同志的宣传，科普书刊出版，电视、录象
和报刊介绍等。
国际合作，包括考察互访、合作研究、合作建设示范工程、合作异性生产节能产品、合
作举办国际研讨会等。
5. 附件
1． 建筑节能科研、技术开发与推广（攻关）重点项目（汇兑表和项目建议书）
2． 重大技术创新项目（技术开发、工业性实验、新技术推广、产学研工程、高新技
术等）
3． 建筑节能示范工程项目
4． 建筑节能技术改造及产业化计划
5． 建筑节能法规、标准、图集编制项目
6． 其他建筑节能专项工作
在规划研究编制中，要参照本框范围和要求，认清建筑节能大发展的趋势，从本地的实
际情况出发，做到瞻前顾后，合理部署，切实可行