为加快农村公路改造步伐，根据鲁政发［2003］38号文件中确定的从2003年起用3到5年时间基本实现全省行政村通油路的要求，结合潍坊实际，制定本意见。

　　一、充分认识加快农村公路改造的重要意义
　　农村公路是公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的基础条件。近年来，我市公路建设得到长足发展，到2002年底，全市公路总里程达到13782.9公里，其中国省道1869.2公里，县乡道5607公里，村道6306.7公里，公路密度达到86.9公里燉每百平方公里。但是，目前仍有一部分农村公路路况较差，全市9459个行政村中，有4695个未通油路，占49.6%，农村公路已经成为农村经济发展的“瓶颈”。全面加快农村公路改造，是贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会，解决“三农”问题的一项重要措施，是一项便民利民富民的德政工程，也是拉动地方经济发展的重大举措。各级、各部门要进一步统一思想，充分认识这项工作的重要意义，进一步增强机遇意识和责任意识，加强领导，明确责任，落实政策措施，切实加快农村公路改造。

　　二、实施农村公路改造的目标、原则及政策措施
　　全市农村公路改造总的目标是:从现在起，到2007年基本完成实施村村通柏油路工程，有条件的地方要提前完成。指导原则是:依法办事，农民自愿，不搞“一刀切”，一切从实际出发。为加快工作进度，市政府决定实行以下政策措施。
　　1、积极争取上级补助资金。对于实施农村公路改造的国债资金、省交通厅和省财政厅补助资金，有关部门都要加大工作力度，积极进行争取。
　　2、农村公路改造是一项村级公益事业，必须用足用好有关政策。目前我市没有取消“两工”，实施农村公路改造期间，在群众自愿的前提下，可以适当集中使用农村“两工”，以解决路基小桥涵工程，但是必须从严掌握，严格执行政策，按程序办理。
　　3、市财政每年统筹的500万元交通专项资金，作为农村公路建设配套资金，专款专用。市交通局征收的拖拉机养路费，除留足县乡公路养护资金和危窄桥改造资金外，其余部分用作重点农村公路建设配套资金，以保证市里对农村公路改造的补助资金每公里不少于1万元。各县市区交通、公安、农机、税务等部门要密切配合，加大拖拉机养路费的征缴力度，确保足额征收，应征不漏。
　　4、市、县两级财政每年拿出一定资金用于农村公路建设，各县市区的补助数额不能低于市里补助给该县市区的数额。
　　5、通过发动社会捐助、拍卖冠名权、拍卖路边资源开发权、银行贷款等形式筹集资金。