全国人大代表夏道虎

王某莉与张某虎一同到贾汪法院办理离婚手续，双方称已达成一致意见，请法院出具离婚调解书。法院经询问得知，双方经济条件较好，三个子女分别为二岁、八岁、十二岁，最近因婆媳矛盾大打出手并互相出言不逊，双方意志坚决，在代理人的带领下要求立即办理离婚手续。法院审查认为，双方婚姻基础较好，婚后生育三个子女，在十多年的共同生活中建立了稳固的夫妻感情，遂建议暂缓办理离婚手续，一个月后再做决定。经法官不断电话疏导，双方来法院办理撤诉手续。

这只是众多“危机婚姻”、“单方死亡婚姻”运用“感情冷静期”机制调解成功，破镜重圆、重归于好的一个缩影。从数量上看，调解和好率和维持现状的高达50%以上，调解和好率较适用冷静期前上升在15%左右。冷静期的适用有效地纯化了矛盾，避免了矛盾激化，对保护未成人妇女和老年人合法权益起到了重要作用。

徐州贾汪法院早在2013年初就开始探索实践在离婚纠纷案件中引入冷静期制度，针对冲动式离婚创设诉讼期内三个月以下的“冷静期”，暂缓判决，促使双方和好。并于2015年8月出台全国第一份关于“冷静期”的规范性文件，对离婚冷静期的概念、功能、适用原则和操作方法进行了详细的规定。

2016年4月，该院被最高法院确定为全国家事审判改革试点法院，贾汪法院家事审判庭庭长王道强先后6次面对面向最高院资深法官汇报冷静期机制的操作理念和具体方法，接受最高院家事审判专家的指导和点拨，探索出以冷静期疏导机制为核心的一系列家事审判工作机制。

2018年7月，最高法院召开家事审判改革联席会议，播放了贾汪法院实行冷静期疏导机制的专题片，同月，最高法院出台家事审判改革实施意见，吸纳了该院诉讼期内三个月冷静期的做法。

2019年3月，全国人大法工委专程来贾调研家事立法，听取关于冷静期的专题汇报。

11岁女孩小玲（化名）多次遭受亲生父亲性侵，2015年2月4日，随着法槌的落下，徐州铜山法院判决撤销小玲父母的监护权，指定铜山区民政局作为小玲的监护人。该案是2015年1月1日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》后的全国第一例司法判例，为我国 “撤销监护人制度”的体系设计提供了生动的司法样本。

《民法通则》、《未成年人保护法》中虽有规定“撤销监护权人资格”的条款，但较为原则，缺乏可操作性，该案例也是对沉睡近30年的“撤销监护权”法律条文的唤醒。

2017年3月15日发布的《中华人民共和国民法总则》在本案司法实践的基础上，提炼上升为法律的原则性规定，进一步补充完善了我国撤销监护权制度的体系设计。

该案在撤销父母监护权后，指定民政部门作为监护人，是对“国家监护”的探索，也是法院判决国家承担监护责任的“第一案”，被最高人民法院评价为“我国未成年人保护的标杆性事件”，写入“2014年全国法院工作报告”, 作为保护人权的典型法治事件写入《2014年中国人权事业的进展》白皮书，被最高人民法院与中央电视台联合评选为“2015年推动法治进程十大案件”，为进一步拓展公权力适度介入亲权监护，体现国家监护进行了司法实践。《民法总则》构建了以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护体系。正在审议的《民法典》（草案）第三十二条明确规定没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任。

自2010年成立少年审判庭以来，徐州两级法院积极稳妥推进家事审判改革，转变家事审判理念和工作方式、创新工作机制、积极推进队伍专业化建设，逐步形成了“一体两翼、四轮驱动、四项机制”的“一二四四”少年家事审判“徐州模式”，2019年省高院加编者按向全省法院推广徐州样本。目前，全市11家法院均获得“省青少年维权岗”称号，其中5家法院被授予“全国青少年维权岗”。贾汪、铜山、鼓楼法院先后获得“全国法院家事审判先进集体”，“全国维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉。两级法院另有多名干警获得“全国法院家事审判工作先进个人”、“全国维护妇女儿童合法权益先进个人”等荣誉称号。家事审判工作经验受邀在中法反家庭暴力法高端论坛、中国婚姻家事法实务论坛、《人民法院报》、《中国妇女报》等高层次平台推广交流，来自黑龙江、吉林、广西、青海、海南等地200多家法院专程来徐学习交流。为国家立法和司法审判实践贡献了徐州智慧。